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符合这个条件,施工许可证不用办了
摘要: 成都市住建局印发两份《实施办法》,分别为《关于进一步优化工程建设项目施工许可和竣工验收阶段行政审批工作的实施办法》和《关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法》。成都市住建局印发两份《实施办法》,分别为《关于进一步优化工程建设项目施工许可和竣工验收阶段行政审批工作的实施办法》和《关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法》。调整施工许可审批范围将可不办理施工许可证的房屋建筑工程和市政基础设施工程限额调整为:工程投资额100万元以下(含100万元);或者建筑面积500平方米以下(含500平方米)。合并1、将工程安全监督手续与施工许可证合并办理。2、将以下项目的工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段:带方案出让土地项目(含带方案出让土地的独立拆迁安置房和人才公寓项目);社会投资小型仓储、厂房等工业类建设项目。差异化管理1、施工许可阶段。结合建设行业信用评价体系,建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位信用评价为良好(B级及以上)的,可在申请施工许可时,按照项目类型,分事项进行告知承诺。2、竣工验收阶段。社会投资小型仓储、厂房等工业类建设项目,带方案出让土地项目,既有建筑改造项目三类项目,在办理竣工验收备案时,建设单位和施工单位信用评价在B级以上(含B级)的,由建设单位和施工单位对工程结算完结进行书面承诺,以替代工程结算书封面。对于低风险的建设项目实行精准监督,质量安全监督机构在工程施工过程中原则上现场检查不超过两次。将室内空气质量检测纳入质量监督,未开展空气质量检测或空气质量检测不合格的不予出具质量监督报告。加强承诺事项的监督核查在发证后对建设单位(承诺人)履行承诺情况开展核实或抽查,着重核实抽查建设单位(承诺人)是否存在虚假填报、隐瞒填报等弄虚作假行为,是否按约定时限履行承诺,对发现的违约违规行为视情节轻重给予责令整改、暂停实施、取消行政许可等行政处罚。成都市住房和城乡建设局关于印发《关于进一步优化工程建设项目施工许可和竣工验收阶段行政审批工作的实施办法》的通知成住建发〔2020〕265号各区(市)县住建行政主管部门,局机关相关处(室)、相关局属单位:为贯彻落实《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(成府发〔2020〕6号)和《成都市政务服务“蓉易办”(一网通办)工作实施方案》(成办发〔2019〕36号),深入推进“放管服”改革,进一步优化施工许可阶段和竣工验收阶段的审批流程,不断提升行政审批效率,市住建局制定了《关于进一步优化工程建设项目施工许可和竣工验收阶段行政审批工作的实施办法》,现印发大家,请遵照执行。成都市住房和城乡建设局2020年7月31日关于进一步优化工程建设项目施工许可和竣工验收阶段行政审批工作的实施办法为贯彻落实《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(成府发〔2020〕6号)和《成都市政务服务“蓉易办”(一网通办)工作实施方案》(成办发〔2019〕36号),深入推进“放管服”改革,结合实际,制定本办法。一、工作目标按照审批制度改革方案任务要求,借鉴先进城市经验,通过推行“清单制+告知承诺制”,调整施工许可审批范围,优化施工许可阶段和竣工验收阶段的审批流程,切实提高我市建设工程行政审批服务水平和服务质量,不断提升行政审批效率,降低企业成本,营造一流营商环境。二、工作措施(一)施工许可阶段。1. 调整施工许可审批范围。将可不办理施工许可证的房屋建筑工程和市政基础设施工程限额调整为工程投资额100万元以下(含100万元)或者建筑面积500平方米以下(含500平方米)。经营性和公共服务性的房屋建筑工程不适用本条款,按照承诺制方式简化办理该类项目的施工许可。2. 优化安全监督手续。将工程安全监督手续与施工许可证合并办理。建设单位在申办施工许可证时,按项目实际情况,如实填报安全监督信息表(详见:附件2),即完成安全监督手续。3. 降低企业报建成本。将工业类建设项目,地下空间建设项目,仓储、物流类项目的城市基础设施配套费,按三类区域实行不同的征收标准,并全面下调。(详见:《关于下调我市部分类别建设项目城市基础配套费征收标准的通知》(成财综发〔2020〕8号))4. 合并阶段办理。按照“一次申请、一窗受理、一并审批、一同发证”原则,将带方案出让土地项目(含带方案出让土地的独立拆迁安置房和人才公寓项目),社会投资小型仓储、厂房等工业类建设项目的工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段,规划和自然资源部门、住建部门及各专项设计方案审查部门依据《关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法》,限时并行,开展设计方案审查、规划许可、施工许可审批工作。5. 推行告知承诺制。结合建设行业信用评价体系,建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位信用评价为良好(B级及以上)的,可在申请施工许可时,按照项目类型,分事项进行告知承诺(详见:附件1)。实行告知承诺事项包含:(1)施工企业、监理企业资质条件和能力;(2)项目经理(注册建造师)和总监(注册监理师)资格和能力;(3)施工现场安全生产条件;(4)农民工权益保障;(5)建设资金已落实;(6)勘察设计质量自审《详见<关于部分建设工程项目实施勘察设计质量自审承诺制的实施办法(试行)的通知>(成住建发〔2020〕230号)》;(7)工程质量监督(只适用低风险的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程)(详见:附件3);(8)竣工验收前的全部审批事项(只适用1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程)(二)竣工验收阶段。1. 调整事项。建设单位在申请并联竣工验收前完成五方责任主体竣工验收,工程质量监督机构负责对竣工验收的组织形式、程序进行监督,竣工验收报告作为并联竣工验收的要件资料。同时,将工程质量监督机构出具的质量监督报告作为并联并行竣工验收备案的要件资料。2. 优化事项。(1)对于低风险的建设项目实行精准监督,质量安全监督机构在工程施工过程中原则上现场检查不超过两次。(2)不再单独收取建设单位出具的室内空气质量检测报告。将室内空气质量检测纳入质量监督,未开展空气质量检测或空气质量检测不合格的不予出具质量监督报告。(3)社会投资小型仓储、厂房等工业类建设项目,带方案出让土地项目,既有建筑改造项目三类项目,在办理竣工验收备案时,建设单位和施工单位信用评价在B级以上(含B级)的,由建设单位和施工单位对工程结算完结进行书面承诺,以替代工程结算书封面(详见:附件4)。(4)将竣工验收备案的报建费核验和补缴确认工作改为行政部门内部流程,建设单位在办理竣工验收备案时不再提供佐证资料。3. 压缩审批时限。(1)小型社会投资项目(含招拍挂、非招拍挂),施工许可审批时限由3个工作日调整为2个工作日;(2)既有建筑改造项目,施工许可审批时限由3个工作日调整为2个工作日。三、保障措施(一)强化工作实施。各区(市)县住建(行政审批)部门,应按照全市统一的办事流程、办事指南和要件资料,开展施工许可阶段和竣工验收阶段审批及服务工作。针对项目类型,全面落实“清单制+告知性承诺”差异化管理,确保改革措施落地落实。各区(市)县不得在公布的审批事项和要件资料外,自行增加工作流程和要件资料。(二)提高“网办”工作质量。严格执行全程网办(一网通办),提高施工许可阶段和竣工验收阶段网上办理的工作质量,依托政务服务融合平台推行全市政务业务系统融合,实现政务数据全流程共享。畅通线上和线下咨询、辅导、投诉渠道,持续推进“只跑一次、一次办成”审批服务目标,鼓励建设单位的申报材料和行政部门的文书文件通过邮寄方式送达。(三)严格落实并联并行现场验收制度。各区(市)县应严格依规开展并联并行现场验收工作,按照同一时间、同步开展的原则开展专项验收工作。牵头部门应做好现场验收的时间安排和现场组织工作,专项验收部门和单位应服从牵头部门统一安排,并在规定时限内将验收意见返回牵头部门。(四)加强监督检查。市住建局将加大“双随机一公开”监督力度,每季度对各区(市)县住建(行政审批)行政主管部门执行情况按照3%的比例进行抽查,抽查情况将进行全市通报。四、实施时间本实施办法自印发之日起施行,有效期2年。五、本实施办法由成都市住房和城乡建设局负责解释。附件:1. 成都市建筑工程施工许可审批要件告知承诺书2. 建筑施工现场安全监督信息表3. 建设工程质量监督信息表4. 建筑工程结算告知承诺书成都市住房和城乡建设局成都市规划和自然资源局关于印发《关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法》的通知成住建发〔2020〕266号市级有关部门,各区(市)县住建行政主管部门、规划和自然资源部门:按照《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(成府发〔2020〕6号)要求,为推进部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段行政审批工作的实施,市住建局会同市规划和自然资源局共同制定了《关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法》,现印发大家,请遵照执行。成都市住房和城乡建设局 成都市规划和自然资源局2020年7月31日关于部分项目合并工程建设许可阶段和施工许可阶段的实施办法为规范和指导建设许可阶段和施工许可阶段合并办理审批工作流程,明确审批部门职能职责,加强事中事后监督,特制定本实施办法。一、工作目标贯彻落实《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(成府发〔2020〕6号)要求,进一步优化工程项目的建设行政审批流程,提高行政审批效率,将部分工程项目的建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段,切实降低企业成本,提升市场主体获得感,营造一流营商环境。二、职责分工(一)市住房和城乡建设局。负责牵头制定工程建设许可和施工许可阶段合并的工作流程、办事指南;负责统筹协调阶段合并涉及的行政许可部门;负责市本级施工许可证的审批工作;负责市本级轨道交通控制保护区内项目设计方案审查;负责指导区(市)县住建部门开展审批工作。(二)市规划和自然资源局。负责配合市住建局制定工程建设许可和施工许可阶段合并的工作流程、办事指南;负责牵头建设工程设计方案审查工作;负责市本级建设工程规划许可审批工作;负责指导区(市)县规划和自然资源部门开展审批工作。(三)市网络理政办。负责对工程建设项目审批管理平台进行系统升级和完善,实现阶段合并后各审批部门数据和信息互通共享,确保审批工作顺利开展。(四)市发展改革委。负责市本级项目的投资项目备案、企业项目核准、政府投资项目可行性研究报告的审批,负责指导区(市)县发展改革部门开展审批工作。(五)市级相关部门。市文广旅局、国安局、市公园城市局、市人防办负责根据职能职责,在时限规定范围内完成设计方案审查工作,并及时将专项审查意见推送系统平台,以便后续部门共享;负责指导区(市)县行政许可相关部门开展审批工作。三、适用项目(一)带方案出让土地(含带方案出让的独立拆迁安置房、人才公寓工程)。即带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的建筑工程和小型服务设施等。(二)社会投资小型仓储、厂房等工业类建筑工程。即具备合法土地手续,符合规划条件,建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程(涉及危化品等特殊项目除外)。(三)1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程(涉及危化品等特殊项目除外)。四、必要条件(一)土地证明材料。包含不动产权证或国土证或国有建设用地使用权出让合同(补充合同)或变更协议或划拨决定书)。(二)已委托具有相应资质的勘察、设计单位,按照工程设计方案和设计方案总平图,完成项目工程勘察和施工图设计工作,勘察成果文件、施工图设计文件、《成都市建设工程勘察质量自审承诺书》、《成都市建设工程施工图设计质量自审承诺书》已上传至成都市建筑工程施工图数字化审查系统。(三)已按法定程序确定施工单位,且施工单位具备承揽本工程的相应资质条件和能力;已确定项目经理(注册建筑师)及工程现场管理人员,且项目经理(注册建筑师)及现场管理人员的资格、能力满足工程规模需要。(四)有保证工程质量和安全的具体措施。(五)建设资金已落实。五、审批流程(一)建设单位申请。建设单位一次性向工程建设项目审批服务综合窗口提出项目核准或可行性研究审批、建设工程规划许可、建筑工程施工许可及其他专项审批申请,提交要件资料,要件齐全的窗口当即受理,综合窗口通过审批平台按照项目类型和申请事项,将要件资料分发至发改、规划和自然资源、住建、文广旅、国安、人防等行政许可部门。(二)部门审核。行政许可部门收到平台推送的审批信息和审批资料后,按照“并联审批,限时办结”原则分头开展审批工作,其中发改、文广旅、国安、人防、住建部门应在2个工作日内完成专项设计方案审查,并将审查意见上传系统平台,规划和自然资源部门依据各专项审查意见在4个工作日内完成建设工程规划许可审批,并将《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》上传审批平台,住建部门依据《建设工程规划许可证》开展施工许可审批,根据项目类型同步完成质量监督备案、中标备案等相关手续,在5个工作日内出具《建筑工程施工许可证》。部门并联审批总时限为5个工作日。(三)证书发放。审批工作完结后,审批过程中由各行政许可部门出具的意见文书,统一由工程建设项目审批服务综合窗口一次性发放建设单位。经建设单位申请,意见文书可通过邮寄方式送达。(四)特殊流程。1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程,实行竣工验收前的审批事项全部实行告知承诺制(承诺书详见附件)。即建设单位在已取得项目用地手续,依法确定施工单位,委托具有相应资质的勘察设计单位完成工程勘察、设计工作,并依规向审批部门做出承诺的前提下,按照办事指南规定的要件资料向综合窗口提交申请,要件齐全的综合窗口当即受理,审批部门在规定时限内完成规划许可和施工许可审批工作,并核发意见文书。(五)审批不通过的处理。工程规划许可证是施工许可证的法定前置要件之一,工程规划许可审批未通过,施工许可审批同步终止,本次并联申请不予许可,按办结处理,规划和自然资源部门需一次性告知申请人需补正资料,申请人在资料完善,满足条件后重新提出申请。工程规划许可审批通过,施工许可审批不通过,本次并联申请不予许可,按办结处理,住建部门需一次性告知申请人需补正资料,申请人在资料完善、满足条件后单独申请施工许可,无需再次申报工程规划许可。单独核发施工许可的按施工许可核发流程办理,办理时限为2个工作日。(六)流程图。六、要件资料审批要件按工程类型分类确定,各部门按照已确定的要件资料开展审批工作,不得要求企业另行提供其他要件资料,不得在并联审批流程外另行增加工作流程。同一要件,应在平台内充分共享,避免企业重复交件(要件详见:附件1)。七、保障措施(一)加强承诺事项的监督核查。各并联审批行政许可部门应根据职能职责和告知承诺事项,在发证后对建设单位(承诺人)履行承诺情况开展核实或抽查,着重核实抽查建设单位(承诺人)是否存在虚假填报、隐瞒填报等弄虚作假行为,是否按约定时限履行承诺,对发现的违约违规行为视情节轻重给予责令整改、暂停实施、取消行政许可等行政处罚。(二)强化工程实施过程监督。各并联审批行政许可部门应根据职能职责,加强对工程项目建设过程监督,着重对是否按规划方案实施建设,是否按审图通过或质量承诺的设计文件进行施工,是否按安全质量相关规定组织开展施工作业,切实降低安全事故风险,确保工程质量,杜绝违法行为既成事实。(三)实行信用管理和联合惩戒。各并联审批部门应根据各自行业监管职责,将工程建设主体责任单位的建设行为、施工安全、工程质量、承诺履行等情况,纳入本部门市场主体信用评价指标。对本部门行业监管中发现的企业违约违规行为应及时抄告并联审批部门,形成一处违法处处受限的联合惩戒工作机制。八、实施时间本实施办法自发布之日起施行,有效期2年。九、本实施办法由市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局负责解释。附件:1.工程建设许可阶段和施工许可阶段合并审批要件清单暨企业申请要件资料2.成都市建筑工程规划许可和施工许可合并申请书3.1500平方米以下低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程施工许可审批要件告知承诺书
2020-08-11
4741亿!粤港澳大湾区城际铁路建设规划获批!近期规划13个城际铁路+5个枢纽工程
来源:国家发改委官网8月3日,国家发改委发布《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复(发改基础〔2020〕1238号)》。近期建设项目总投资约4741亿元,资本金比例50%、计2371亿元,由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资,并按照市场化原则,积极吸引社会资本参与。近期建设安排:规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目,总里程约775公里,形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。其中,2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设,规划建设里程337公里;待相关建设条件落实后,有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施,规划建设里程438公里。原文如下:广东省发展改革委:你委《关于报送<粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划>(送审稿)的请示》(粤发改交通〔2019〕185号)等文件均悉。经研究,现批复如下:一、为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量,服务粤港澳大湾区建设,同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。二、规划方案(一)规划目标。按照科学布局、统筹衔接、创新发展、支撑引领的原则,在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上,进一步加大城际铁路建设力度,做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域(郊)铁路等轨道网络的融合衔接,形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络,构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈,打造“轨道上的大湾区”,完善现代综合交通运输体系。近期到2025年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里,全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈;远期到2035年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里,覆盖100%县级以上城市。(二)近期建设安排。规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目,总里程约775公里(见附件1),形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。其中,2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设,规划建设里程337公里;待相关建设条件落实后,有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施,规划建设里程438公里。(三)重点枢纽布局和衔接方案。粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通,与都市圈市域(郊)铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。广州枢纽主要场站间通过城际铁路环线和城市轨道交通连通,其余枢纽内各场站间通过城市轨道交通等方式实现连通。1. 客运枢纽总体布局。构建粤港澳大湾区内层次分明、分工合理、衔接高效的铁路客运枢纽体系,促进对外交通、城际交通和城市交通便捷衔接换乘。广州枢纽布局以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云(棠溪)站为主,广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽。深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主,深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽。珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主,珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。此外,规划布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站。2. 重点枢纽衔接方案。按照城际铁路引入中心城区、干线铁路便捷衔接的思路,结合重点枢纽相关主辅枢纽场站的功能定位和能力,确定重点枢纽场站线路衔接方案(见附件2)。其中,珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施的珠海至肇庆高铁,珠三角机场站衔接近期实施的南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线。3. 与港澳口岸衔接方案。深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接,做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划,支持粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接,促进澳门融入国家铁路网络。三、项目投资估算和融资方案近期建设项目总投资约4741亿元,资本金比例50%、计2371亿元,由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资,并按照市场化原则,积极吸引社会资本参与。资本金以外资金通过银行贷款等方式解决。四、下一步工作要求由广东省会同有关方面负责组织规划实施,做好以下工作:(一)科学把握项目建设时序。坚持量力而行、尽力而为、效益优先,严格按照规划批复要求落实项目资金,综合考虑区域发展需要和客流需求,稳妥把握项目建设节奏,具备条件后方可开工建设。积极推进投融资改革,涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划,规范开展社会资本合作,加强企业出资能力审核,科学规划、积极推进站场综合开发,盘活资产资源,将获得的收益优先用于铁路建设运营。(二)做深做细项目建设方案。建立健全项目前期工作协调协商工作机制。高标准高质量做好项目可行性研究论证,根据城际铁路功能定位,加强客流预测,科学确定线路方案、主要建设标准。加大装备技术、控制系统等自主研发力度和应用。涉及环境敏感地区的建设项目,要优化线路走向,并按照相关规定和程序报主管部门批准。涉及与干线铁路衔接的枢纽工程项目,要加强与铁路企业沟通衔接,尽早稳定建设方案,形成一致后推进实施。(三)从严控制工程造价。集约利用土地、空间资源,统筹考虑工程建设需要、城市规划发展、生态环境保护等要求,优化线路敷设方式,从严控制工程造价,有效降低建设运营成本,切实提高项目投资效益。(四)加强交通一体化衔接。依据国土空间规划,统筹做好与综合交通规划以及干线铁路、重点都市圈市域(郊)铁路、城市轨道交通等规划对接,加强各种交通方式有效衔接,积极培育客流,促进各种轨道交通融合发展,同步建设城市配套设施,实现无缝衔接、零距离换乘。结合枢纽建设,形成“站城一体”的城市综合体。(五)强化质量安全稳定各项措施。落实工程质量和施工安全各项要求,严把项目设计、施工、验收等各环节,加强对项目建设全过程的质量安全监督管理。切实做好社会稳定风险防范化解措施,落实好属地政府主体责任,依法依规、主动作为,加强沟通、扎实做好群众工作。(六)积极探索创新体制机制。坚持服务至上、方便乘客的理念,以公交化运营、一体化管理、一站式服务为目标,努力探索多元化、有序竞争的运营模式。按照资源共享、互利共赢原则,支持铁路企业通过委托运营、购买服务等方式参与城际铁路运营。积极支持城市轨道交通企业开展城际铁路运营试点,及时总结经验成效,适时推广实施。(七)对列入本规划的近期建设项目,由广东省会同有关方面按照现行权限审批(核准),批复文件及时抄送我委。加强对项目的跟踪监测,适时向我委报告规划实施进展情况。附件:1.近期建设项目表2.重点枢纽场站线路衔接方案3.粤港澳大湾区城际铁路建设规划示意图国家发展改革委2020年7月30日
2020-08-10
告别竣工结算!住建部:全面推行施工过程价款结算和支付
今年年初的国常会明确要求:在工程建设领域全面推行过程结算,加大保函替代施工单位保证金推广力度。近日住建部发布《工程造价改革工作方案》明确提出:全面推行施工过程价款结算和支付。1、修订工程计量、计价规范修订工程量计算规范,统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则。2、完善工程计价依据发布机制取消最高投标限价按定额计价的规定。逐步停止发布预算定额。3、强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价。4、严格施工合同履约管理加强工程施工合同履约和价款支付监管。全面推行施工过程价款结算和支付。早在2016年,《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》 中,就首次明确要求全面推行施工过程结算;2017年,住建部 《关于加强和改善工程造价监管的意见》中 ,再次提出要推行工程价款施工过程结算制度;2019年12月24日住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》中提出:严格合同履约管理和工程变更,强化工程进度款支付和工程结算管理,招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。根据《建设工程价款结算暂行办法》,建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。而所谓施工过程结算,即是指在工程项目实施过程中,发承包双方依据施工合同,对约定结算周期(时间或进度节点)内完成的工程内容(包括现场签证、工程变更、索赔等)开展工程价款计算、调整、确认及支付等的活动。相较于竣工结算,推行施工过程结算,主要作用是规范施工合同管理,避免发承包双方争议,节省审计成本,有效解决“结算难”,从源头防止农民工被欠薪。截止目前,全国已有多地发文明确推行过程结算。据不完全统计,已有湖南、浙江等多地都已经开始推行。河南省近日,河南省住建厅下发《关于实施工程施工过程结算的指导意见》。1、适用范围:合同工期一年以上(含本数)的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及市政基础设施工程,实施施工过程结算。2、结算周期:可按月或按工程形象进度确定,结算支付周期最长不应超过60日,其中人工费用支付周期不得超过一个月。3、结算依据:包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、已完分部分项工程和措施项目工程量、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料。4、结算支付:过程结算款支付周期应与合同约定的过程结算周期一致。签证、变更以及发承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程施工过程结算中同期办理。5、发承包双方达不成延期付款协议的,承包人可按合同和发包人提交的支付担保文件约定,要求提供支付担保的保证人支付发包人应支付的(竣工)过程结算价款。6、发承包双方不得因施工过程结算计价争议,不按合同约定的周期拨付工程款中的人工费用。7、即日起执行。之前已招标和已签合同的工程可由发承包双方协商签订补充协议,完善相关施工过程结算的内容和手续。湖南省2020年5月28日,湖南省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见(征求意见稿)》,在省内房建、市政项目中全面推行施工过程结算。1、合同中对施工过程结算办理的各项时限未有约定的,其期限均为28天。2、施工过程结算文件经发承包双方签字认可后,作为竣工结算文件的组成部分,由发包方报建设主管部门备案。未完成竣工结算备案的项目,有关部门不予办理产权登记。3、发包人要按约定的比例支付过程结算款,支付比例没有约定的,可通过签订补充协议将支付比例确定为80%至90%之间。浙江省2020年5月20日,浙江省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》:自6月20日起,在全省房建和市政项目中全面推行施工过程结算。1、适用于省内能够实行分段即时结算的新开工房建和市政项目。以政府投资项目,且合同工期在18个月及以上的新开工工程为推广示范重点。2、施工过程结算中涉及人工、材料补差的,除合同另有约定外,可参照本省现行指导性计价依据执行,补差时间与节点周期相一致。合同履行期间,涉及合同价款调整的,应签订补充协议,并在当期过程结算中同步办理价款结算;涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差,按合同约定计算,并在过程结算中支付。3、施工单位要根据结算周期编制相应的结算报告,并递交建设单位。对答复期限没有约定或约定不明确的,按28个工作日确定。4、因建设单位原因无法按期竣工验收的,在施工单位提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责任期。2020年工程停建应对实务与结算、清欠、索赔全面筹划专题培训班,授课老师马楠、汪金敏,8月28-29日南京市,9月18-19日北京市,添加微信号653278912报名咨询。山西省2019年3月22日,《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知(第57号)》(以下简称《通知》)发布,从5月1日起,在房建和市政工程中推行施工过程结算。1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程,应当实施施工过程结算。2、发包人逾期支付进度款和竣工结算款的,除承担违约责任外,还应按合同约定的利率支付利息;没有约定的,应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。3、发包人未按规定完成施工过程结算的,不应组织竣工验收,不得投入使用;对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人,有关部门不得批准新项目开工。4、发包、承包、招标代理、监理、造价咨询(包括财政评审)等单位,因违规行为影响施工过程结算难以实施的,有关职能部门要依法依规严肃处理,处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。四川省2020年1月22日,四川发文,全省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同工期两年以上的新开工项目要积极推行施工过程结算。从2020年3月1日起执行,有效期5年。发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由,拖延办理结算和支付工程款。施工过程结算节点,按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求,以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。广东省2019年6月13日,广东省住建厅印发通知,推进全省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算。1、对实行施工过程结算的项目,在行政审批、日常检查、专项检查时,可简化程序、降低抽查频次。2、已开工工程,可由发承包双方协商签订补充协议。经发承包双方确认的施工过程结算文件是竣工结算文件组成之一。3、因发包人原因逾期未完成审核的,可按合同约定视同发包人认可承包人报送的施工过程结算报告。4、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项,又不达成延期付款协议的,可以抵押偿付方式将该工程折价,还可申请人民法院将该工程依法拍卖。网站链接:http://zfcxjst.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/post_2515153.html#1424北京市2019年1月17日,北京市住建委发布《落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要求的通知》,其中明确指出:严禁拖欠工程款。对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位,应当列入建筑市场“黑名单”,对其新建项目,不予批准开工。属于政府投资工程的,不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。全面落实施工过程结算,按照施工合同约定计量周期或工程进度结算并支付工程款。网站链接:http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml重庆市2018年12月20日,重庆市住建委发布《关于在建筑领域推行施工过程结算的通知》,要求:新开工、建设工期两年以上工程,推行施工过程结算。1、在招投标文件、施工合同中,明确约定施工过程结算周期、计价方法,以及价款支付时间、程序、方法和支付上限。2、施工过程结算资料:包括(但不限于)施工合同、补充协议、招投标文件、施工图纸、施工方案以及经确认的工程变更、现场签证、工程索赔。3、实施过程结算的项目,在办理农民工工资保证金(银行保函)、预售资金时,给予政策支持。网站连接:http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知建办标〔2020〕38号各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步推进工程造价市场化改革,决定在全国房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。现将《工程造价改革工作方案》印发你们,请切实加强组织领导,按照工作方案制订改革措施,积极推进改革试点工作。试点过程中遇到的问题及时与我部联系。联系电话:010-58933216中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2020年7月24日工程造价改革工作方案工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来,工程造价管理坚持市场化改革方向,在工程发承包计价环节探索引入竞争机制,全面推行工程量清单计价,各项制度不断完善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要,造价信息服务水平不高,造价形成机制不够科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进建筑业转型升级,制定本工作方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署,坚持市场在资源配置中起决定性作用,正确处理政府与市场的关系,通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施,推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。二、主要任务(一)改进工程计量和计价规则。坚持从国情出发,借鉴国际通行做法,修订工程量计算规范,统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则。通过建立更加科学合理的计量和计价规则,增强我国企业市场询价和竞争谈判能力,提升企业国际竞争力,促进企业“走出去”。(二)完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能,优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理,取消最高投标限价按定额计价的规定,逐步停止发布预算定额。搭建市场价格信息发布平台,统一信息发布标准和规则,鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息,供市场主体选择。加强市场价格信息发布行为监管,严格信息发布单位主体责任。(三)加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资的工程造价数据库,按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数,利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。加快推进工程总承包和全过程工程咨询,综合运用造价指标指数和市场价格信息,控制设计限额、建造标准、合同价格,确保工程投资效益得到有效发挥。(四)强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价,按照现行招标投标有关规定,在满足设计要求和保证工程质量前提下,充分发挥市场竞争机制,提高投资效益。(五)严格施工合同履约管理。加强工程施工合同履约和价款支付监管,引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算,全面推行施工过程价款结算和支付,探索工程造价纠纷的多元化解决途径和方法,进一步规范建筑市场秩序,防止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠。三、组织实施工程造价改革关系建设各方主体利益,涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。各地住房和城乡建设主管部门要提高政治站位、统一思想认识,坚持不立不破的原则,统筹兼顾、周密部署、稳步推进。(一)强化组织协调。加强与发展改革、财政、审计等部门间沟通协作,做好顶层设计,按照改革工作方案要求,共同完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审、工程审计等配套制度,统筹推进工程造价改革。(二)积极宣传引导。加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导,增进社会各方对工程造价改革的理解和支持,及时回应社会关切,为顺利实施改革营造良好的社会舆论环境。(三)做好经验总结。充分尊重基层、企业和群众的首创精神,认真总结可复制、可推广的经验,不断完善工程造价改革思路和措施。
2020-08-05
住房和城乡建设部人事司举办中华人民共和国第一届职业技能大赛住房城乡建设行业选拔赛的预通知
来源:中国住房和城乡建设部 2020-07-23 各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,相关企业及院校:人力资源社会保障部定于2020年12月举办中华人民共和国第一届职业技能大赛,大赛分世赛选拔项目(63项)和国赛精选项目(23项)。根据安排,我部组建行业参赛队参加世赛选拔项目中砌筑、花艺等8个分项比赛。为做好相关工作,促进行业从业人员技能水平提升,推进住房和城乡建设行业人才队伍建设,我部决定举办“中华人民共和国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛”(以下简称选拔赛)。现将有关事项预通知如下:一、组织机构成立选拔赛组委会,由我部相关司局负责同志、承办行业选拔赛的相关行业协会负责同志组成。组委会办公室设在人事司。二、竞赛内容选拔赛设砌筑、花艺、瓷砖贴面、水处理技术、抹灰与隔墙系统、管道与制暖、焊接、建筑金属构造等8个项目。三、报名条件和办法(一)参赛对象条件及要求。根据竞赛规模和工位情况,各参赛单位每个赛项限报1名(组)选手,按照报名顺序,每个赛项各省(区、市)参赛选手原则上不超过两名(组)。参赛选手应为1999年1月1日后出生(水处理技术项目选手为1996年1月1日以后出生)。参赛选手身份不限,开设住房和城乡建设类专业的各类院校(本科、高职、中职、技工院校等)师生、住房和城乡建设行业企业职工,均可报名。要求思想品德优秀,身体健康;具备扎实的基本功和相应的技能水平。(二)报名办法。本次选拔赛参赛单位以开设住房和城乡建设类专业的各类院校、住房和城乡建设行业企业为主,自愿参赛。报名时请填写《中华人民共和国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛报名表》(见附件)。请参赛单位于2020年8月3日前将报名表电子版和盖章后的扫描件以电子邮件的方式发送到报名邮箱。组委会办公室对报名情况审核确认。四、时间地点选拔赛各竞赛项目比赛集中在2020年8月中旬至9月中旬举行。具体各项目比赛时间及地点报名后另行通知。五、奖励办法(一)各项目均设一、二、三等奖,其中一等奖1名,二、三等奖数量按参赛队总数的20%、30%确定,由我部人事司颁发相应获奖证书,并按规定授予“全国住房和城乡建设行业技术能手”称号。(二)选拔赛各项目第一名选手,组队参加全国选拔赛。(三)获得一等奖的参赛选手指导教师,由我部人事司颁发“优秀教练”证书。六、工作要求(一)各省、区、市有关组织机构和各参赛单位,加强竞赛工作的领导,从组织、人员、资金等方面做好保障,切实做好大赛选手的推荐工作,加强对竞赛活动的组织、协调和业务指导;(二)各竞赛承办单位要坚持公开、公平、公正原则组织实施选拔赛,确保比赛成绩结果客观真实;按照本通知要求尽快组建竞赛组织实施工作机构,拟定工作方案,报送选拔赛组委会办公室。(三)各参赛代表队要按照本通知及各比赛项目技术文件等要求,按时完成参赛报名工作,并在比赛期间严格管理参赛选手及相关人员,遵守比赛规定,确保选拔赛顺利进行。(四)各赛项遴选出的竞赛裁判人员,应参加赛前培训、技术交流等工作。裁判人员须业务熟悉,公正执法。(五)参赛选手及相关人员参赛往返路费和食宿费自理。企业或社会组织自愿赞助选拔赛比赛的,应严格执行相关规定和财务制度,确保经费合理使用,节俭办赛。七、联系方式住房和城乡建设部人事司联 系 人:胡秀梅底 扬联系电话:010-58933100中国建设教育协会联 系 人:胡晓光 王筱然联系电话:010-880839061391157882 13811022463报名邮箱:shisai2020@ccen.com.cn附件:中华人民共和国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛报名表中华人民共和国住房和城乡建设部人事司2020年7月22日附件下载:1、中华人民共和国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛报名表   
2020-07-23
从山东社工就业尴尬现状透视医养健康转型痛点
随着老龄化的逐渐加剧,作为人口大省的山东60岁以上老年人已达2239万,占总人口的22.29%,高出全国平均水平4.4个百分点,是全国唯一超过2000万的省份。在此基础上,山东不断探索医养结合模式,全省医养结合的机构已达到1700多家,792万老人已进行家庭医生签约,57万多名老人享受到智慧化社区居民医养服务,而本应成为医养健康模式强力支撑的社会工作助力效果并未凸显,根据山东省“十三五”民政事业发展规划,到2020年,全省社会工作专业人才总量计划达10万人,目前全省社会工作人才数量仍存在较大缺口。社会工作作用效果不明显,是社工的尴尬还是社会的尴尬呢?据2017—2019年齐鲁人才网同期数据比较,山东对社会工作人才的需求量逐年上升,2017年山东面向社会工作人才发布的岗位需求量占比为1.91%;2018年面向社会工作人才发布的岗位需求量占比为2.15%;2019年面向社会工作人才发布的岗位需求量占比为2.57%。随着社会工作教育规模的不断扩大及社会需求的不断增加,作为专门服务社会弱势群体的社会工作行业已逐渐走入大众眼中,社区的日间照料服务中心、福利机构、专门的社工组织等机构中社工的身影逐渐被知悉、接纳,但是不管是从岗位需求量来看,还是从涨幅数据看,社会工作者需求没有呈现旺盛迹象。山东16地市社工人才需求分布不均,济青社工人才需求量大据齐鲁人才网数据显示,在山东16市中对社工需求量最大的城市当属济南,其社会工作人才需求量占比达到了17.23个百分点;其次是青岛,该城市对社工人才的需求量占比为16.72个百分点;排名第三的是济宁市,社工人才需求量占比为10.15%;聊城、菏泽、枣庄对社工需求量占比在省内排名倒数三名,占比分别为1.73%、1.05%、0.76%。通过对社工人才需求量占比的分析可知,济南、青岛两地社工职业化发展相较于其他14地市更加先进。职业化催生岗位需求,而其他需求量占比低的城市并非没有需求,据省老龄办发布的数据显示,威海是山东省老龄化程度最严重的城市,老年人口比例高达27.8%,但是威海市社工需求量占比仅为2.41%,这距离每个社区配备一名社工或者每100位老人配置一名社工的标准还相去甚远,而这种问题最直接的后果就是社会及子女养老压力的剧增。社工招聘求“量不求质”,山东社工需求学历门槛要求低根据齐鲁人才网10月份数据显示,目前通过本网站发布的招聘岗位中对社工人才需求最大的是大专学历层次人群,占比为60.6%;其次才为本科学历层次人群,需求量占比为34.22%,硕士学历层次人群需求量占比为4.82%;博士学历层次人群需求量占比为0.36%。通过现状及需求可以发现,目前山东对社工人才的学历要求并不高,尚处于求数量忽视专业性阶段,一方面是社工专业化程度不高,另一方面也是职业化发展的欠缺。跳槽周期不足三年,社工行业留人难跳槽周期的长短往往可以直观反映出行业、岗位对人才的吸引力、留续力的强弱,是否能留住人则关乎企业发展大计。根据齐鲁人才网数据显示,2017年山东省职场人平均跳槽周期为3.12年,社会工作从业人员的跳槽周期为1.94年;2018年山东省职场人平均跳槽周期为3.22年,社工行业从业人员的跳槽周期为2.1年;2019年山东省职场人平均跳槽周期为3.26年,社工行业从业人员的跳槽周期为2.36年。社工行业跳槽周期持续三年小于我省职场人平均跳槽周期,在职社工的工作时长大概在两年左右,由于晋升机制和其他培训待遇等不完善,导致员工流失比较严重。跳槽周期短,行业留人难,目前我省社工行业也意识到了这方面的问题,并通过加强政府购买、给予员工发展机会和锻炼机会等举措留人,但如何壮大社工队伍,为全力打造医养结合的健康山东做出应有的支持,社会工作行业仍需进一步加强自身建设,提升人才队伍专业化、职业化程度,以获得社会认可。低薪岗位占多数,工资低成掣肘山东社会工作行业发展最主要因素本文中的市场化平均薪酬为齐鲁人才网正在发生招聘交易的岗位薪酬数据。据齐鲁人才网数据显示,2019年山东社会工作从业人员薪酬区间占比最大的当属3K—5K区间,占比为42.8%;其次是2K—3K区间,占比为24.58%;薪酬在5K—6K区间范围内的岗位数占比为16.50%;薪酬在2K以下的岗位数占比为8.19%;8K以上的占比不足3%。由此可见,我省社工行业的薪酬总体偏低,薪酬在5K元以下的社工岗位占比达到了76.57%。低薪者多高薪者少,总体薪酬水平偏低是我省当前社会工作行业薪酬现状,单靠情怀的生活是难以为继的,尤其是即将面临养老、养娃压力的90后,在面对如此薪酬时自然是 “溜之大吉”,转行转业了。据齐鲁人才网数据显示,2017年山东省市场化平均薪酬为5002元,此时山东社工行业的市场化平均薪酬仅为3169元;2018年山东省市场化平均薪酬为5971元,而社工行业的市场化平均薪酬为3244元;2019年山东市场化平均薪酬为6676元,社工行业市场化平均薪酬竟不足其一半,仅为3292元。从时间维度来看,近三年山东省市场化平均薪酬与山东社工行业薪酬都呈逐年上升趋势,但是我省市场化平均薪酬的涨幅明显大于社会工作行业;从行业与整体差层面,社工行业平均薪酬一直落后于我省平均薪酬。虽然助人自助的成就感与满足感会使社工不断加强自身的职业认同,但是行业薪酬与社会整体平均薪酬的巨大落差也会导致行业满足感差,行业从业者生活水平低于社会平均水平,而对于社工这种以帮助他人、团体或社区等解决问题、增强其发展但也随时面临情感耗竭的行业而言,薪酬待遇方面如果再难以保障,那社会工作者的接续问题只会进一步凸显。近年来我省社会工作服务领域不断拓展,在基层党建、扶贫攻坚、志愿服务、灾害救助、婚姻家庭等领域发挥了重要作用,社会认可度越来越高,但是要解决尚存的社工人才大缺口问题,还需各级各部门为社工考试和就业提供更多的扶持政策,鼓励更多的专业人才加入到社工队伍中来
2020-07-23
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